▲前行政院副院長葉菊蘭。（圖／資料照）
草案的案由與說明如下：
▲鄭南榕。（圖／翻攝自鄭南榕基金會）
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▲準總統蔡英文、台北市長柯文哲曾聯袂出席鄭南榕紀念會。（圖／資料照）
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案由：本院委員管碧玲等 人，鑒於紀念日及節日之放假與否，涉及人民之權利義務，且影響民眾休閒活動、工商企業運作、交通運輸調度及政府為民服務效率，為提高穩定性及法律效力，宜以法律定之。並為紀念鄭南榕先生對台灣言論自由之奉獻犧牲，將其自焚殉道日四月七日定為言論自由日，爰提出制定「國定紀念日及節日實施條例草案」，是否有當，請公決。
對於即將要開始連署的提案，管碧玲在臉書上表示，「熬到00:00，因為要在4/7來臨的第一時間，紀念鄭南榕。」她同時也在臉書上PO出提案的案由與說明，並強調基於鄭南榕先生為爭取台灣人民百分之百言論自由，衝撞當時政府箝制言論自由的專制作為，在1989 年4月7 日國民黨政府當局逮捕前自焚殉道，震驚全世界。此舉亦間接促成台灣人民爭取廢除刑法第一百條，為台灣爭取民主自由過程中具有重大歷史意義的日子，值得將該日定為言論自由日，感念鄭南榕先生為台灣言論自由的奉獻犧牲，特擬具「紀念日及節日實施條例」草案。
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2016年是為了爭取言論自由最後自焚殉道的鄭南榕逝世27周年，民進黨立委管碧玲7日凌晨在臉書發文表示，她熬夜半夜十二點就是因為要在4月7日來臨的第一時間紀念鄭南榕，她同時決定在7日開始連署「紀念日暨節日實施條例」，期待這一天可以成為「言論自由日」。
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在鄭南榕自焚後，他的另一伴葉菊蘭除了當時在記者會上籲請媒體「公正報導」此事外，在當年底也投入台北市南區的1989年立法委員選舉，曾擔任末代增額、第二屆、第三屆與第四屆立法委員。在前總統陳水扁執政期間，葉菊蘭亦曾被任命為交通部長，並在隨後的游錫堃內閣中出任行政院客家委員會主任委員、行政院副院長等職務。
說明：紀念日及節日具有國家歷史發展及民俗傳承之莊嚴意涵，目前有關其名稱、日期、紀念或慶祝方式及放假規定等事宜，主要係依「紀念日及節日實施辦法」規定辦理。茲因紀念日及節日之放假，涉及人民之權利義務，且影響民眾休閒活動、工商企業運作、交通運輸調度及政府為民服務效率，為提高穩定性及法律效力，宜以法律定之。
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鄭南榕在戒嚴那風聲鶴唳的年代，發行《自由時代》週刊批判時事，公開主張"台灣獨立"。1989年4月7日，鄭南榕為了堅持百分百言論自由、拒絕因刊登台灣新憲法草案遭判亂罪起訴逮捕，於雜誌社自囚71天後自焚殉道。
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